关于国家政府对物流园的扶持方针有哪些

健康展开方针措施的定见

国办发〔2011〕38号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属安排：

为进一步贯彻执行《国务院关于印发物流业调整和复兴规划的告诉》（国发〔2009〕8号）精力，拟定和完善相关配套方针措施，促进物流业健康展开，经国务院赞同，现提出以下定见：

一、实在减轻物流企业税收担负

依据物流业的工业特色和物流企业一体化、社会化、网络化、规划化展开要求，统筹完善有关税出入撑方针。有关部门要抓住完善物流企业营业税差额交税试点方法，进一步扩展试点规划，并在总结试点经验、完善相关配套措施的基础上全面推广。要结合增值税变革试点，赶快研讨处理仓储、配送和货运署理等环节与运送环节营业税税率不一致的问题。研讨完善大宗产品仓储设备用地的土地运用税方针，既要促进物流企业集约运用土地，又要满意大宗产品实践物流需要。

二、加大对物流业的土当地针支撑力度

仓储设备、配送中心、转运中心以及物流园区等物流根底设备占地面积大、资金投入多、出资回收期长，要在加强和改进处理、实在节省土地的根底上，加大土当地针支撑力度。科学拟定全国物流园区展开专项规划，进步土地集约运用水平，对归入规划的物流园区用地给予要点保证。对各地区物流业展开规划确认的要点物流项目用地，应在土地运用总体规划修编时归入规划统筹安排，触及农用地转用的，可在土地运用年度方案中优先安排。对政府供给的物流用地，应归入年度建造用地供应方案，依法采纳投标、拍卖或挂牌等方法出让。活跃支撑运用工业企业旧厂房、库房和存量土地资源建造物流设备或供给物流服务，触及原划拨土地运用权转让或租借的，应按规则处理土地有偿运用手续，经同意可采纳协议方法出让。土地出让收入依法实施“出入两条线”处理。

三、促进物流车辆便当通行

进一步下降过路过桥收费，依照规则逐渐有序撤销政府还贷二级公路收费，减少一般公路收费站点数量，操控收费公路规划，优化收费公路结构。加大对高速公路收费的监管力度，撤并不合理的收费站点，逐渐下降偏高的高速公路收费标准，对已出让运营权的繁忙路段，应依据政府财力状况逐渐回购运营权。赶快研讨修订《收费公路处理条例》，统筹展开以一般公路为主的表现政府遍及服务的非收费公路和以高速公路为主的收费公路。大力推广不泊车收费系统，进步车辆通行功率。抓住修订完善路途大型物件运送处理方法和超限运送车辆行进公路规则，标准路途交通处理和超限处理行为。依照依法、高效、环保的准则，研讨拟定城市配送处理方法，确认城市配送车辆的标准环保车型，全面禁止将客运车辆改装为货运车辆，有用处理城市中转配送难、配送卡车停靠难等问题，促进契合条件的物流企业加速规划化展开。研讨调整挂车交强险征收方针，促进甩挂运送展开。

四、加速物流处理系统变革

加速推进物流处理系统变革，打破物流处理的条块分割。加强依法行政，完善政府监管，强化职业自律。结合制（修）订相关法令、行政法规，在标准处理的前提下恰当放宽对物流企业资质毕弊的行政许可和批阅条件，改进资质批阅处理方法。仔细清理针对物流企业的资质批阅项目，逐渐削减行政批阅。要破除区域封闭和系统、机制妨碍，活跃为物流企业设立法人、非法人分支机构供给便当，鼓舞物流企业展开跨区域网络化运营。进一步标准交通、公安、环保、质检、消防等方面的批阅手续，缩短批阅时间，进步批阅功率。关于法令未规则或国务院未同意必须由法人安排请求的资质，物流企业总部一致请求取得后，其非法人分支安排可向所在地有关部门存案取得。物流企业总部一致处理工商挂号注册和运营批阅手续后，其非法人分支安排可持总部出具的文件，直接到所在地工商行政处理机关请求挂号注册，免予处理工商挂号核转手续。合理规划口岸布局，改进口岸通关处理，进步通关功率，促进世界物流和保税物流展开。加强物流业方针及法规系统知数乎建造，从国民经济职业分类、工业计算、工商注册、土地运用及税目树立等方面清晰物流业类别，进一步确认物流业的工业方位。赶快完善物流查询计算和信息处理准则。

五、鼓舞整合物流设备资源

支撑大型优势物流企业经过吞并重组等方法，对涣散的物流设备资源进行整合；鼓舞中小物流企业加强联盟协作，立异协作方法和服务形式，优化资源配置，进步服务水平，活跃推进物流业展开方法改动。现在只为本职业本系统供给服搭悉务的仓储和运送设备，要活跃发明条件向社会敞开，展开社会化物流服务。支撑商贸流转企业展开一起配送，下降配送本钱，进步配送功率。支撑物流企业加强与制作企业协作，全面参加制作企业的供给链处理，或与制作企业一起组成第三方物流企业。制作企业剥离物流财物和事务，可依据《财政部国家税务总局关于企业重组事务企业所得税处理若干问题的告诉》（财税〔2009〕59号）、《财政部国家税务总局关于企业改制重组若干契税方针的告诉》（财税〔2008〕175号）和《财政部关于企业重组有关员工安顿费用财务处理问题的告诉》（财企〔2009〕117号）等文件规则，享用税收、财物处置、人员安顿等相关扶持方针。统筹规划和展开工业园区、经济开发区、海关特别监管区域、高新技能工业园区等制作业集聚区的物流服务系统，活跃引导区内企业将物流事务外包，扩展物流需求，推进区域内物流根底设备和信息途径等同享共用。

六、推进物流技能立异和使用

加强物流新技能的自主研发，要点支撑货品盯梢定位、无线射频辨认、物流信息途径、智能交通、物流处理软件、移动物流信息服务等关键技能攻关。当令启动物联网在物流范畴的使用演示。加速先进物流设备的研发，进步物流配备的现代化水平。加强物流标准的拟定和推广，促进物流标准的贯彻实施。鼓舞物流企业使用供给链处理技能和信息技能，当地各级人民政府对物流企业的物流信息途径建造要活跃给予扶持。推进有关部门、要点制作企业和商贸企业、物流企业不断进步物流信息资源的开发运用水平，促进物流信息的科学收集、安全处理、有用运用、深度开发、有序交流和集成使用。调整完善物流企业请求高新技能企业的确认标准，具备条件的物流企业能够享用高新技能企业的相关方针。推进物流信息资源敞开同享，处理好安全与协同的联系，鼓舞采纳多种方法完成物流信息的互通交流，促进信息流、物流和资金流的协同和联动，进步物流服务功率和运营处理水平。

七、加大对物流业的投入

各级人民政府要加大对物流根底设备出资的扶持力度，对契合条件的要点物流企业的运送、仓储、配送、信息设备和物流园区的根底设备建造给予必要的资金扶持。活跃引导银职业金融安排加大对物流企业的信贷支撑力度，加速推进合适物流企业特色的金融产品和服务方法立异，活跃探索典当或质押等多种借款担保方法，进一步进步对物流企业的金融服务水平。完善融资机制，进一步拓展融资途径，活跃支撑契合条件的物流企业上市和发行企业债券。

八、优先展开农产品物流业

要把农产品物流业展敞开在优先方位，加大方针扶持力度，加速树立疏通高效、安全便当的农产品物流系统，着力处理农产品物流运营规划小、环节多、本钱高、损耗大的问题。大力展开“农超对接”、“农校对接”、“农企对接”等产地到销地的直接配送方法，支撑展开农人专业协作安排，加强主产区大型农产品集散中心建造，促进大型连锁超市、校园、酒店、大企业等最终用户与农人专业协作社、生产基地树立长时间安稳的产销联系。发挥供销社和邮政等物流系统在乡村的网络优势，活跃展开“农资下乡”配送和农产品进城配送服务。抓住展开农产品增值税抵扣方针调整试点，妥善处理农产品进项税抵扣中存在的问题，鼓舞大型企业从事农产品物流业，进步农产品物流业的规划效益。加大农产品冷链物流根底设备建造投入，加速树立首要种类和要点区域的冷链物流系统，对展开鲜活农产品事务的冷库用电实施与工业同价。推进农产品包装和标识的标准化，完善农产品质量安全可追溯准则。进步对农产品批发商场和农贸商场（含社区菜商场）公益性的知道，加大政府投入和方针扶持力度。加强农产品批发商场、农贸商场的规划和建造，新建城市居住区要严厉依照相关规则，配套建造社区菜商场或相应的商业设备，不得随意改动用处。农产品批发商场用地作为运营性商业用地，应严厉依照规划合理布局，土地招拍挂出让前，所在区域有工业用地买卖地价的，能够参照商场地价水平、所在区域基准地价和工业用地最低价标准等确认出让底价，土地出让后禁止擅自改动用处从事商业性房地产开发，确需改动用处、性质或许进行转让的，应当契合土地运用总体规划并经依法同意。研讨农产品批发商场相关房产税方针，农产品批发商场和农贸商场的用水、用电、用气、用热价格实施与工业同价。标准和下降农产品批发商场、农贸商场的摊位费等相关收费，必要时按法定程序将摊位费归入当地政府定价目录处理，整理超市向供给商收取的违背国家相关法令法规的通道费。持续严厉执行并完善鲜活农产品“绿色通道”方针，进一步加强处理，完善技能手段，进步车辆检测水平缓通行功率。进一步执行鲜活农产品配送车辆24小时进城通行和便当停靠方针。进步粮食物流现代化水平，推进粮食储、运、装、卸的“四散化”，加强东北产区散粮收纳和发放设备及南边销区的铁路、港口散粮接卸设备建造，推进东北区域散粮火车入关，加速展开散粮铁水联运。进一步推进棉花质检系统变革，进步棉花包装质量和物流技能配备水平与标准化程度，在全国规划推广棉花的机械快速装卸作业法，安排好新疆棉外运作业。

九、加强安排和谐

各区域、各有关部门要充分知道物流业的重要性，加速政府功能改动和处理立异，活跃推进物流业又好又快展开。国务院有关部门要依照功能分工，加强对物流业展开的和谐辅导，抓住细化方针措施，仔细安排贯彻实施，实在标准物流服务，提高物流业运营水平。展开变革委要会同有关部门加强对各项方针措施执行状况的督促检查，及时研讨新状况、处理新问题，为物流业进一步健康展开发明杰出的方针和系统环境。

国务院办公厅

二○一一年八月二日

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