国务院为快递开展再送什么大礼包？

经国务院赞同，2018年1月23日，《国务院办公厅关于推动电子商务与快递物流协同展开的定见》（以下简称《定见》）以国办发2018 1号文的方法正式发布。这是继2015年10月，《国务院关于促进快递业展开的若干定见》（以下简称“61号文”）印发以来，在国务院层面再次发布辅导快递业展开的定见。

记者整理发现，《定见》接连了“61号文”支撑快递业展开的精华要义，并对近年来电子商务与快递物流交融展开中呈现的新情况、发现的新问题，作出了活跃回应，给出了详细的施行辅导定见。从内容来看，《定见》呈现出十大新亮点。

亮点一：国办1号文件为方针加码

《定见》是继“61号文”印发后，在国务院层面再次发布的推动快递业展开的辅导定见，也是党的十九大成功举行后，国务院办公厅发布的第一份关于电子商务与快递物流协同展开的辅导定见，并且以“20181号”文下发，足见方针的含金量。

实际上，支撑快递与电商协同展开的文件并非第一次发布，但以国办的名义如此高规范地下发，尚属初次。早在2012年，国家邮政局、商务部联合印发了《关于促进快递服务与网络零售协同展开的辅导定见》；2014年9月，财政部、商务部、国家邮政局联合印发告诉，在天津、石家庄、杭州、福州、贵州5个城市展开电子商务与物流快递协同展开试点。到2015年，试点城市扩大到11个，大同市、大连市、吉林市、蚌埠市、洛阳市、株洲市被归入其间。

一个值得注意的细节是，从试点时的电子商务与“物流快递”协同展开，到《定见》中的电子商务与“快递物流”协同展开，次序的调整，表现了 “61号文”中“快递业是现代服务业的重要组成部分，是推动流转方法转型、促进消费晋级的现代化先导性工业”的工业定位。

国务院展开研讨中心工业经济研讨部研讨室主任魏际刚指出，我国电子商务与快递物流业正处于高速增加的初级展开阶段，两者既是我国经济新增加动力的重要代表，也是我国新经济的重要组成部分。一起，电子商务与快递物流也暴露出一系列不成熟、不完善、不规范、不协调、世界竞赛力不强等问题，面临着一些应战。

《定见》从准则立异、规划引领、规范运营、服务立异、规范化智能化、绿色理念等六个方面提出了18条详细的要求，涵盖了近年来电子商务与快递物流协同中触及的方方面面。从某种意义上说，《定见》是对 “61号文”的进一步深化和落地。国务院办公厅印发《定见》，清晰责任部分，也意味着从国务院层面临各区域、各有关部分履行《定见》提出的各项方针办法提出了要求，作业履行力度更大。

亮点二：“放管服”变革，快递结尾网点施行存案处理

“快递结尾网点是快递服务的重要根底设备，快递结尾投递是快递服务链条的最终一环，是直接面向用户的重要根底渠道,也是网购顾客体会最直接、感触最直观的环节。”国家邮政局展开研讨中心主任曾军山在承受本刊记者采访时表明，当时快递商场规划不断扩大，特别是电子商务规划继续坚持高速增加，结尾投递需求激增，结尾处理才能和服务才能继续带来高压检测，用户日益增多的个性化需求对结尾投递服务继续提出更高要求，结尾已逐渐成为限制快递业高质量展开的“短板”。

61号文提出要“精简企业分支机构、结尾网点存案手续”。《定见》进一步清晰“施行快递结尾网点存案处理”“完成答应存案事项网上一致处理”。

《定见》清晰进一步简化快递事务运营答应程序，变革快递企业准则陈述，施行快递结尾网点存案处理，完成推行答应存案网上一致处理，将进一步激起商场生机，完成让信息多跑路，让大众少跑腿。我国世界电子商务中心电子商务研讨院院长李鸣涛以为，优化相关行政流程可促进快递职业下降行政本钱。

亮点三：初次清晰智能快件箱、快递结尾归纳服务场所的公共特征

《定见》指出，要“立异公共服务设备处理方法，清晰智能快件箱、快递结尾归纳服务场所的公共特征，为专业化、公共化、渠道化、集约化的快递结尾网点供给用地保证等配套方针”。

近年来，快递结尾立异方兴未已，以智能快件箱、快递归纳服务站、菜鸟驿站等为代表的结尾配送呈现出多元化展开趋势，在缓解结尾派送压力方面发挥了重要作用。来自国家邮政局的数据显现，到2017年年末，全国累计建成快递公共投递服务站3.15万个、智能快件箱20.6万组，箱递率到达7%。但另一方面，在快递结尾的许多完成方法中，没有呈现特别成功的典型事例，其继续盈余才能还需时刻查验。

曾军山以为，将快递结尾服务设备界定为公共服务设备，清晰其公共特征，能够实在处理快递网点落户难、智能快件箱布置难等问题，能够有力推动快递企业协作建造归纳服务场所，供给集约服务的活跃性，从国家方针层面推动快递职业提质增效、服务晋级，为加速完善快递结尾服务网络供给了有力支撑。

亮点四：引导产品销售与快递服务定价相别离，包邮或成前史

在我国电子商务的展开中，“包邮”开始仅仅“江浙沪区域”顾客的福利，后来逐渐扩大到除新疆、西藏、内蒙古等偏僻省区的全国大大都当地。在大都顾客看来，“包邮”似乎是捡了一个大便宜。殊不知，商家在定价时现已将产品价格和快递服务价格进行全体核算，顾客实际上现已为快递服务埋单。

《定见》提出，“立异价格监管方法，引导电子商务渠道逐渐完成产品定价与快递服务定价相别离，促进快递企业展开面向顾客的增值服务。”

业内人士也遍及以为，产品价格和快递服务定价若能完成别离，快递服务价格会变得通明，有利于表现快递从业者的劳作价值。与此一起，快递企业可根据顾客服务需求的分层，供给比如“守时达”“限时达”“预定配送”等不一起效增值服务，走出快递产品同质化竞赛的困境，也能够真实把快递服务的选择权和主动权，从渠道商家还给顾客，有利于快递企业和电商渠道树立相等的协作关系。

亮点五：树立企业间数据同享规矩，管好、用好大数据

此前偶有产生的信息走漏事情，现已让大众绷紧了信息安全的神经，而产生在2017年的“丰鸟之争”，则初次把快递数据的处理、运用摆上台面，并成为具有社会影响力的公共事情。

《定见》不只初次清晰要“健全企业间的数据同享准则”，并且对一旦产生比如“丰鸟之争”时呈现数据中止等突发状况提出预案，要求“完善电子商务与快递物流数据维护、敞开同享规矩，树立数据中止等危险评价、提早告诉和事前陈述准则。数据衔接规矩的树立，必将极大的促进电商与快递的协同展开，打破职业之间的数据壁垒，使得上下游之间、快递内部链条之间的链接愈加高效、有序，然后大幅进步快递物流的运营功率，节省社会资源。

亮点六：快递物流相关根底设备被归入全体规划

《定见》的又一严重利好是强化规划的引领作用，完善电子商务快递物流的根底设备建造。在18条详细辅导定见中，关于规划引领的内容有4条，包含“加强规划协同引领”“保证根底设备建造用地”“加强根底设备网络建造”和“推动园区建造与晋级”。

魏际刚指出，这就要求政府要统筹考虑工业根底、区域经济、自然地理、交通区位等多种要素，科学建造支撑电子商务展开的物流网络体系。北京邮电大学邮政展开研讨中心主任赵国君也以为，“这是根底设备从存量晋级到新增规划的全面规划”。“我国地域展开差异大，电子商务展开有着一城一品、一地一品的特征，各区域依资源树立电子商务物流体系时，有必要依现有电子商务展开的快递物流服务体系进行归纳考虑地域区位、功能定位、展开水相等要素的构建与改造,不能脱离实际。”赵国君表明，注重从地域特征资源动身，结合实际并考虑展开趋势，进行顶层规划，归入城乡总体规划布局，成为总体规划中的有机全体，这在《定见》中表现得较为全面与充沛。

我国现已接连多年稳居世界第一快递大国，快递业在服务经济民生中的作用也得到了遍及认可，“收快递”成为大众现代生活中的“新开门七件事”。但略显为难的是，因为快递业在经济展开的奉献更多地是经过支撑网上零售、促进流转等方法直接表现，对当地税收的直接奉献并不显着。因而，在有些当地也呈现注重电商、疏忽快递展开的倾向，快递“落户难”的困境在必定程度上也影响了其服务电子商务作用的发挥。

《定见》中清晰，“快递物流相关仓储、分拨、配送等设备用地须契合土地使用总体规划并归入城乡规划”。毫无疑问，把快递用地归入城乡规划，将有用缓解快递企业作业场所严重的问题。有了场所的保证，免除后顾之虑的快递企业也能够斗胆地出资置办自动化分拣设备，进步作业功率和服务质量。

除此之外，《定见》要求将“智能快件箱、快递结尾归纳服务场所归入公共服务设备相关规划”，也是在清晰其公共特征后，推动履行的严重行动。

亮点七：配送车辆通行处理方案更具辅导性

车辆通行难一直是困扰快递展开的瓶颈之一。在61号文中就曾提出要改善快递车辆处理，“逐渐一致标志，对快递专用车辆城市通行和暂时停靠作业供给便当”。

近年来，各地在规范车辆运营方面也进行了不少的测验。2016年，北京市对5.7万辆快递电动三轮车的“三一致、一加强”完成方针立异：一致形象标识、一致为快递车辆发放通行答应证、一致为车辆置办交通意外险，加强车辆行进安全处理。该行动不只为快递员供给了便当，一起便于城市处理。部分省市政府主管部分相继出台了相关便当通行方针性文件。

《定见》提出的“鼓舞各地对快递服务车辆施行一致编号和标识处理”“加强对快递服务车辆驾驶人交通安全教育”“一致购买交通意外险”“引导企业运用契合规范的配送车型，推动配送车辆规范化、厢式化”等规范配送车辆运营的办法，都是各地经历的总结，具有可学习、可仿制、可推行的特征。

与此一起，《定见》中提出的“合理确认通行区域和时段，对快递服务车辆等城市配送车辆给予通行便当”“完善商业区、居住区、高等院校等区域停靠、装卸、充电等设备，推行分时泊车、错时泊车，进一步进步泊车设备使用率”等便当配送车辆通行的行动，也比以往提出的办法更为细化，更接地气。

毫无疑问，《定见》的出台为电子商务和快递物流的联动协同展开供给了杰出的运营环境，是快递配送车辆规范化运营的合规性根据和保证。“经过规范化和厢式化处理，不只保证了快递企业的安全运营，也为车辆出产企业供给了方向和思路。经过合理确认通行区域和时段，为快递配送车辆在全国城市范围内进城树立了合规性，有用处理拥堵配送现象。给予城市快递配送车辆通行便当，有助于进步快递时限按时率。‘分时通车、错时泊车’，该立异性行动为处理各快递企业扎堆配送和低效配送供给了新思路，避免了加重人口密布区域的交通拥堵，进步了泊车设备的使用率。”曾军山说。

亮点八：鼓舞结尾立异，展开集约服务

快递服务最大的瓶颈在结尾。对快递企业而言，结尾服务的稳定性是企业的中心竞赛力。近年来，快递结尾网点的运营本钱继续上涨，从“快递下乡”的成功实践经历来看，在结尾配送方法上进行立异，施行一起配送将大幅下降运营本钱，进步资源的运用功率，对服务质量的进步也非常有利。

《定见》提出“鼓舞快递企业展开投递服务协作，建造快递结尾归纳服务场所，展开联收联投”，意在推动结尾服务方法的变革和立异，促进结尾配送、服务资源的有用安排和统筹使用。从详细内容上看，“鼓舞快递物流企业、电子商务企业与连锁商业机构、便当店、物业服务企业、高等院校展开协作，供给集约化配送、网订店取等多样化、个性化服务”，在实践中已有不少成功经历。

“鼓舞结尾集约服务，为快递职业习惯城市处理新要求供给了方向。”曾军山指出，跟着快递商场规划的快速增加，快递网点、城市货运车辆、结尾车辆增加迅猛，快递结尾处理成为城市处理的难题。“集约化能够进步服务功率、进步服务规范，一起也有利于推动职业结尾整合，做大做强”。

需求指出的是，在快递结尾展开集约服务，需求理顺协作各方的利益分配关系。一起，集约服务也可能会淡化企业品牌的影响力，对企业总部而言，应该对此坚持敞开和宽恕的心态。

亮点九：用规范化智能化进步协同运转功率

使用信息技能为电子商务与快递物流赋能是未来的展开趋势，加速自动化进程、构建技能驱动、高效协同的信息体系支撑体系对职业未来至关重要。《定见》在进步科技使用水平、鼓舞信息互联互通、推动供应链协同三个方面做出清晰辅导。

在进步科技使用水平方面，《定见》鼓舞企业选用先进技能和设备进步自动化、专业化水平，也支撑企业加强大数据、云核算、机器人等现代信息技能的使用；在信息互联互通方面，《定见》提出推动树立电子商务与快递物流各环节数据接口规范，引导电子商务企业和快递物流企业加强体系互联和事务联动，鼓舞建造快递物流信息归纳服务渠道，以完成数据互通，进步职业信息技能水平；在供应链协同方面，《定见》鼓舞仓储、快递、第三方技能服务企业展开智能仓储，延伸服务链条，优化电子商务企业供应链处理。

《定见》从三个方面为企业的展开指明晰方向，这有利于引领快递物流企业由劳作密布型向技能密布型企业改变，由单一的快递服务供给商向归纳供应链服务商改变。一起，这三方面的指引也有利于企业更好的获取政府、方针支撑，然后更好促进职业的展开。

赵国君也以为，《定见》从安全、资源优化装备、信息同享与智能匹配等方面充沛考虑到电子商务与快递物流展开特征。她说：“从国家层面来看，有关部分也在大力推动政府部分数据共享、公共数据资源敞开、公共服务资源共享。电子商务与快递物流较好的协同展开，可与各类信誉信息渠道无缝的对接，打破信息孤岛，树立政府和企业互动的信息共享协作机制。”

亮点十：鼓舞环保节能，展开绿色生态链

《定见》从促进资源集约、推行绿色包装以及推动绿色运送与配送等三方面临展开绿色生态链进行规划，提出了“展开供应链绿色流程再造，进步资源复用率，下降企业本钱”“树立绿色节能低碳运营处理流程和机制”“拟定施行电子商务绿色包装、减量包装规范，推行使用绿色包装技能和资料，推动快递物流包装减量化”“逐渐进步铁路等清洁运送方法在快递物流范畴的使用份额”等详细办法。

毫无疑问，展开绿色生态链是贯彻履行五大展开理念，坚持绿色展开，建造资源节省型、环境友好型社会，推动美丽我国建造的必要要求。此前，国家邮政局、展开变革委、科技部、工信部、环保部等十部分现已联合发布《关于协同推动快递业绿色包装作业的辅导定见》，提出了三大方针、七项使命。《定见》则进一步从全工业链的视点进行了细化。

无论是电子商务渠道和快递企业，都在绿色展开中进行了很多探究，并取得了活跃成效。来自国家邮政局展开研讨中心的查询显现，快递职业在转型晋级中活跃引进环保型车辆，2017年新能源轿车保有量上升至7158辆。现在，我国31个省约有6585辆纯电动快递轿车在快递企业出产运营过程中投进，比较上一年翻了一番。2016年6月，菜鸟网络宣告联合32家我国及全球协作伙伴发动菜鸟绿色联盟（又称“绿色方案”），许诺到2020年替换50%的包装资料，填充物为100%可降解绿色包材。2016年，京东在北京、上海、成都现已投进近百辆新能源电动车，百公里电耗仅为31.50千瓦时，与传统燃油车辆百公里油耗11升柴油比较环保作用显着；2017年6月，京东物流又和宝洁、雀巢、联合利华等九家大型企业协作，发动“青流方案”，经过减量包装一致耗材，使用技能，协同品牌商、物流企业、包装耗材企业，削减资源与糟蹋，完成节能降耗，低碳环保。

只期望安全即可。

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